Енциклопедія

Антикризове управління - уряд -

Антикризове управління , в уряді, процеси, стратегії та методи, що використовуються для запобігання, пом'якшення та припинення криз.

Кризи та сучасне суспільство

Державні органи стикаються з різними кризами, такими як стихійні лиха та екологічні загрози, фінансові кризи та терористичні атаки, епідемії та вибухи, а також збої в роботі інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ). Кризи - це не звичайні події (наприклад, пожежі чи дорожньо-транспортні пригоди). Кризи - це немислимі події, які часто вражають політиків, громадян та репортерів. Кризи виникають, коли громада людей - організація, місто чи нація - сприймає нагальну загрозу основним цінностям або функціям, що підтримують життя, з якими необхідно терміново боротися в умовах глибокої невизначеності.

Ці драматичні події створюють важкі виклики для органів державної влади та їх організацій. Критичні рішення повинні прийматися та реалізовуватися під значним тиском часу та за відсутності важливої ​​інформації про причини та наслідки. Навіть якщо умови для ефективних дій серйозно ускладнені, громадяни очікують, що урядові лідери та органи державної влади захистять їх від наявної загрози.

Два фактори ускладнюють для цих організацій та їх керівників ці сподівання. По-перше, якості, що підвищують добробут і сприяють прогресу в сучасних суспільствах, роблять ці суспільства вразливими до криз. По-друге, громадяни та політики стали одночасно більш страшними та менш толерантними до основних небезпек для здоров'я людей, безпеки та процвітання. Поєднання цих факторів пояснює, чому порівняно невеликі порушення можуть швидко перерости в глибокі кризи і чому наслідки антикризового управління за своєю суттю обмежені.

Сучасне суспільство стає дедалі складнішим та інтегрованішим. Складність ускладнює повне розуміння різноманітних видів діяльності та процесів, що відбуваються. Як наслідок, нові уразливості можуть довго не розпізнаватися; спроби боротьби з ними часто призводять до непередбачених наслідків (підживлення, а не гасіння кризи). Тісне зчеплення між складовими частинами системи та іншими системами сприяє швидкому розповсюдженню порушень. Таким чином, кризи можуть мати своє коріння далеко (у географічному сенсі), але швидко сніговий ком через глобальні мережі, перескакуючи від однієї системи до іншої, збираючи руйнівний потенціал на цьому шляху.

Все це ускладнює визнання кризи до того, як її наслідки стануть реальними. Коли криза починає розгортатися, політики часто не бачать нічого незвичайного. Все все ще на місці, хоча приховані взаємодії з’їдають стовпи системи. Лише тоді, коли криза у розпалі і стає очевидною, політики можуть визнати її такою, яка вона є. Як тільки криза загостриться, влада може лише спробувати мінімізувати її наслідки.

Спірний характер кризи ще більше ускладнює ситуацію. Криза рідко, якщо взагалі колись, «говорить сама за себе». Визначення ситуації є суб’єктивним; криза однієї людини - це можливість іншої людини. Для органів державної влади це спричинює проблеми: багато, здавалося б, невинних подій можуть перетворитися на кризи. Громадяни Заходу нетерплячі ставляться до недосконалості. Вони почали боятися збоїв і навчилися бачити більше того, чого бояться. У цій культурі страху, яку іноді називають "суспільством ризику", сучасні засоби масової інформації відіграють посилюючу роль.

Навіть якщо б існував консенсус щодо того, що виникає серйозна загроза, статус цієї нової проблеми далеко не забезпечений. Уряди щодня вирішують нагальні проблеми; увага до однієї проблеми забирає увагу до іншої. Щоб загроза була визнана кризою, вона повинна подолати міцно вкорінені перешкоди.

Виклики антикризового управління

кризовий менеджмент;  дослідження операцій

Антикризове управління має два виміри. Технічний вимір стосується спроможності державних установ та державної політики протистояти новим загрозам. Але є і політичний вимір: антикризове управління є глибоко суперечливою та інтенсивно політичною діяльністю. Поєднання цих вимірів перетворюється на п’ять найважливіших викликів антикризового управління: прийняття сенсу, прийняття рішень, прийняття значень, припинення та навчання.

Визнання та осмислення криз

Криза, здається, представляє прямий виклик: як тільки криза виявляється, кризові менеджери повинні вжити заходів для подолання її наслідків. Однак реальність набагато складніша. Більшість криз не матеріалізуються з великим вибухом; вони є продуктом ескалації. Політики повинні розпізнавати з неясних, неоднозначних та суперечливих сигналів, що розвивається щось незвичне. Вони повинні оцінити загрозу та вирішити, в чому криза.

Кризовим менеджерам часто важко відповісти на цей виклик. Здивувальний темп, неоднозначність та складність кризи можуть легко перемогти звичайні режими оцінки ситуації. Стресові та організаційні проблеми можуть ще більше погіршити здатність розпізнавати та розуміти кризу.

Деякі категорії людей відомі своєю здатністю зберігати холодність і залишатися з розумом під тиском. Вони розробили режим обробки інформації, який забезпечує компетентну роботу в умовах кризи. Цим відомі офіцери-ветерани, журналісти, командири пожежних і поліцейських служб. Деякі організації розвивали ініціативну культуру "пошуку проблем" у своєму середовищі. Ці організації якимось чином розробили здатність до ретельної, але швидкої обробки інформації в стресових умовах. Невирішене питання полягає в тому, чи можуть організації врахувати ці особливості в існуючих організаційних культурах.

$config[zx-auto] not found$config[zx-overlay] not found