Канада стала свідком народження нової території в 1999 році, що було першою зміною її внутрішніх кордонів з моменту прийняття Ньюфаундленду до федерації 50 років тому. ( ДивКарта.) Інуїти Східної Арктики отримали власну батьківщину Нунавут ("Наш край" мовою інуктитутів). Це величезна територія - майже настільки ж велика, як Аляска та Каліфорнія разом узяті - охоплює три часові пояси, простягаючись на 1,9 млн. Кв. Км (733 600 кв. Миль), і представляє майже одну чверть суші Канади. На цій величезній території, яка сягає арктичних островів поблизу Північного полюса, розкидано близько 25 000 людей, які проживають у 28 визнаних громадах. Близько 85% населення Нунавута становлять інуїти; решта - вихідці з іноземців, які переїхали на північ для участі в державній чи господарській діяльності. Інуїти та неінуїти мають рівні права, і, як очікується, вони будуть брати участь у справах нової території.
Витоки
Інуїти жили в безплідній північній частині Північної Америки щонайменше 4000 років. Кочові за способом життя, вони полювали на тюленів, китів та моржів і ловили крижану воду Гудзонової затоки та Арктичного архіпелагу. Їх ізоляція час від часу порушувалась ненадовго. Тисячу років тому скандинав прибув з Гренландії; потім прибули англійські моряки з Єлизавети, які шукали Північно-Західний прохід, а за ними американські китобої, канадські торговці хутром, місіонери з півдня, Королівська канадська конна поліція, пілоти-кущі та військовий персонал, що встановив радіолокаційну систему раннього попередження через північ континент.
Після 1870 року інуїтські землі стали частиною Північно-Західних територій, федеральної території, якою керували спочатку від Оттави, а потім від територіальної столиці Йеллоунайф, на 2400 км (1500 миль) на захід. У західній частині території жили індіанці дені та Метіс (особи змішаного європейського та індійського походження), мови та культури яких відрізнялися від інуїтів. У 1970-х інуїти почали наполягати на власній батьківщині, в якій вони були б господарями. Потім відбулися довгі переговори між федеральним урядом, який несе відповідальність за захист аборигенів, територіальним урядом та інуїтами. Два плебісцити, в 1982 і 1992 роках, схвалили план створення території інуїтів та визначення її меж.Вони йдуть від 60-ї паралелі на північний захід уздовж лінії дерев, що відокремлює тундру, на якій мешкають інуїти, від рідкісних північних лісистих місцевостей, де проживають Ден і Метіс, а потім на північ через арктичні острови до Північного полюса.
Було складено та ратифіковано договір вимоги земельної ділянки; законодавство було прийнято в парламенті Канади; а в 1997 р. була створена комісія з реалізації для формування тимчасового уряду. Врешті-решт, 1 квітня 1999 р., Коли спостерігав прем’єр-міністр Канади Жан Кретьєн, була проголошена нова юрисдикція Нунавута.
Нова територія
Нунавут має форму правління, яка відповідає його великим розмірам і невеликим згуртованим громадам. Законодавчі збори складаються з 19 членів, обраних з усіх населених пунктів. Вперше він зібрався у березні 1999 року, і серед своїх членів першим прем'єр-міністром Нунавута або лідером уряду обрав Пола Окаліка, якого викликали до адвокатури лише за місяць до цього. Його Кабмін із семи членів, також обраний, відповідає за управління обмеженим самоврядуванням на території. Проблеми, близькі до людей, покладені на шістьох міністрів - з питань освіти, соціальних служб, економічного розвитку, навколишнього середовища, землекористування та управління дикою природою. Деякі з цих питань вирішуються виключно в Нунавуті, а інші - у співпраці з федеральним урядом в Оттаві. У законодавчому органі немає політичних партій,і рішення приймаються консенсусом. Урядова структура децентралізована, місцеві органи безпосередньо керують розсіяними поселеннями. Державна служба, частина членів якої була переведена з Єллоунайфа, базується в новій територіальній столиці Ікалуїті, місті, де проживає близько 4200 жителів, розташованому в південному кінці острова Баффін. Ця служба має 13 помічників заступників міністра інуїтів, які проходять підготовку на вищі керівні посади. Сподіваємось, що інуїти врешті-решт заповнять 85% посад державної служби. Створена однорівнева судова система, яка базується на поліції в громадах і має на меті використовувати традиційні методи, такі як «коло зцілення».деякі члени яких були переведені з Йеллоунайфа, базується в новій територіальній столиці Ікалуїті, містечку, де проживає близько 4200 людей, розташованому в південному кінці острова Баффін. Ця служба має 13 помічників заступників міністра інуїтів, які проходять підготовку на вищі керівні посади. Сподіваємось, що інуїти врешті-решт заповнять 85% посад державної служби. Створена однорівнева судова система, яка базується на поліції в громадах і має на меті використовувати традиційні методи, такі як «коло зцілення».деякі члени яких були переведені з Йеллоунайфа, базується в новій територіальній столиці Ікалуїті, містечку, де проживає близько 4200 людей, розташованому в південному кінці острова Баффін. Ця служба має 13 помічників заступників міністра інуїтів, які проходять підготовку на вищі керівні посади. Сподіваємось, що інуїти врешті-решт заповнять 85% посад державної служби. Створена однорівнева судова система, яка базується на поліції в громадах і має на меті використовувати традиційні методи, такі як «коло зцілення».Створена однорівнева судова система, яка базується на поліції в громадах і має на меті використовувати традиційні методи, такі як «коло зцілення».Створена однорівнева судова система, яка базується на поліції в громадах і має на меті використовувати традиційні методи, такі як «коло зцілення».
Зі створенням нової території інуїти відмовилися від права власності на свою землю, отримавши в якості компенсації 1 мільйон 150 000 000 доларів (може 1 долар = близько 0,68 доларів США), яка повинна бути виплачена протягом 14 років. Вони також отримали абсолютне володіння та контроль над 18% Нунавута. Хоча 90% річного бюджету території на суму 610 мільйонів доларів США надходить з Оттави, Нунавут з надією дивиться на майбутнє для економічного розвитку. Мінерали є найважливішими ресурсами, працюють три шахти золота та цинку. Подальші розвідки можуть виявити родовища залізної руди, нікелю, урану та природного газу. Відлов хутра та промисловий промисел пропонують обмежену зайнятість, а спад на ринку натурального хутра зашкодив віковій формі існування.Найбільший грошовий дохід для більшості дорослих інуїтів - це різьблення місцевого мильного каменю на невеликі скульптури або перетворення традиційних малюнків на принти та малюнки. Більшість характерних інуїтських мистецтв залишає Нунавут і продається за кордон. Вражаючі пейзажі та унікальна екологія Арктики відкривають можливості для туризму, і канадський уряд планує створити три національних парки на новій території.
Погляд у майбутнє
У найближчі роки Нунавут стикається з грізними соціальними проблемами. Грізний виклик представляє швидко зростаюче населення, яке зростає втричі швидше, ніж у цілому в країні, і половина з яких не досягла 20-річного віку. Однак у поєднанні з цими набухаючими рівнями дохід на душу населення становить половину середнього показника по країні, високий рівень безробіття, низький рівень освіти (на щастя, демонструє певне покращення), неякісне житло та неможливість залежати від соціальної допомоги. Оскільки інуїти стикаються з цими похмурими умовами, не дивно, що алкоголізм, наркоманія, розпад сімей та особисте насильство виявляються в їхньому житті.
Лідери інуїтів добре знають ці проблеми і впевнені, що зміцнення економіки є одним із ключів до кращого життя в їх громадах. Зараз вони мають повноваження приймати рішення, щоб по-своєму боротися зі своїми соціальними недугами. Протягом 50 років інуїти зробили величезний стрибок від культури, схожої на кам’яний вік, до порогу комп’ютерної ери, намагаючись зберегти свою ідентичність та пристосувати її до сучасності. Вони вижили тисячі років в одному з найсуворіших середовищ на Землі, але їх найбільший виклик зараз перед ними. Зустрічаючи це, вони мають дві суттєві сили: оптимізм та винахідливість. Хочеться сподіватися, що ці якості приєднаються до майбутнього батьківщини інуїтів.
Девід М.Л. Фарр - заслужений професор історії в Університеті Карлтон, Оттава.
